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| 經(jīng)濟(jì)聚焦：部分項(xiàng)目地方配套資金僅到位48% |
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| 分類：行業(yè)資訊 點(diǎn)擊數(shù)：940 更新時(shí)間：2009/5/20 |
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審計(jì)署發(fā)布中央刺激經(jīng)濟(jì)“一攬子計(jì)劃”實(shí)施情況的審計(jì)公告
年初新增1300億投資基本下達(dá)
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央提出了保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、重民生的宏觀政策目標(biāo)，全面實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”。審計(jì)表明，截至今年一季度，2008年底新增1000億元中央投資計(jì)劃和預(yù)算已全部下達(dá)，2009年初新增1300億元中央投資計(jì)劃和預(yù)算基本下達(dá)。
審計(jì)表明，各地區(qū)各部門按照中央的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保民生”的重大方針政策，迅速采取了一系列措施，大規(guī)模的政府投入，大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，大力度的科技支持，大幅度提高社會(huì)保障水平，成效開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。
地方配套“短腿”，制約投資效果
盡管投資效果整體尚可，但審計(jì)工作中也發(fā)現(xiàn)，有些項(xiàng)目存在地方配套資金到位率不高的問(wèn)題。截至2009年3月底，審計(jì)抽查的18個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）335個(gè)新增投資項(xiàng)目，中央投資資金平均到位率為94%，其中有的項(xiàng)目按工程進(jìn)度地方配套資金到位僅為48%。
從投資完成情況看，由于配套資金未到位、部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分等原因，有些項(xiàng)目不能按計(jì)劃及時(shí)開工，有的已開工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，一些項(xiàng)目已到位資金閑置，還有個(gè)別地方虛報(bào)到位配套資金和工程進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款，沒(méi)有形成新的實(shí)物工作量。
優(yōu)惠政策有“錯(cuò)位”，銀行信貸有虛增
審計(jì)署在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分政策的實(shí)施辦法不夠完善。由于稅收政策調(diào)控目標(biāo)的多重性，個(gè)別高耗能、高排放企業(yè)享受了一些稅收優(yōu)惠；一些企業(yè)在利用本企業(yè)中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物和再生資源進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有充分享受到國(guó)家支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策；一些扶持中小企業(yè)的政策可操作性不夠強(qiáng)，影響了實(shí)施效果。
由于一些基層銀行審核把關(guān)不嚴(yán)，一些企業(yè)利用虛假合同和發(fā)票辦理票據(jù)貼現(xiàn)，部分貼現(xiàn)資金被存入銀行謀取利差，而未注入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。這不僅影響金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，虛增了銀行存貸規(guī)模，也加大了銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
此外，審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)了部分病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃和管理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，有關(guān)部門和地方政府正在研究完善相關(guān)政策制度，積極進(jìn)行整改。
關(guān)注資金運(yùn)用，審計(jì)署將及時(shí)揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將積極與中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門配合，做好面上的檢查工作，同時(shí)跟進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)和保障中央政策措施貫徹落實(shí)。
——進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，保證中央政策措施貫徹落實(shí)。主要包括：對(duì)支農(nóng)資金等重點(diǎn)民生資金和民生工程進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路等重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)部分省市新增投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
——加大對(duì)重大違法違規(guī)和損失浪費(fèi)等問(wèn)題的揭示和查處力度，促進(jìn)管好用好資金。一旦發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)和損失浪費(fèi)等問(wèn)題，集中力量依法查處。
——加強(qiáng)審計(jì)情況的反映和公告，推動(dòng)完善制度和規(guī)范管理。對(duì)政府投資資金的管理、使用情況和審計(jì)情況定期向社會(huì)公告，重大事項(xiàng)隨時(shí)公告。
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