國家審計署14日發(fā)布汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結(jié)果(第1號),公布汶川地震災后恢復重建過程中76個重點項目的階段性跟蹤審計結(jié)果。
全文如下:
汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結(jié)果(第1號)
——76個重點項目階段性跟蹤審計結(jié)果
(二〇〇九年九月十四日公告)
根據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》、《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》和《審計署關(guān)于汶川地震災后恢復重建審計工作安排意見》有關(guān)規(guī)定,審計署自2009年1月開始,統(tǒng)一組織四川、甘肅、陜西3個汶川地震受災省和20個對口支援省市(含深圳市)地方審計機關(guān),以及審計署駐成都、西安、蘭州、重慶4個特派辦,累計派出1233個審計組,共4502名審計人員,按照“統(tǒng)籌安排、分級負責、把握總體、分頭公告”的原則,對四川、甘肅、陜西3個受災省的災后恢復重建情況進行了跟蹤審計。截至2009年5月底,重點對3個受災省的3948個項目進行了跟蹤審計。其中,23個省級審計機關(guān)組織跟蹤審計項目3872個,審計資金1352億元,階段性跟蹤審計結(jié)果將由各省級審計機關(guān)分別向社會公告。審計署組織駐成都等4個特派辦對投資較大的76個重建項目(以下簡稱76個項目,涉及計劃總投資336.94億元)進行重點跟蹤審計。審計工作得到四川、甘肅、陜西3省各級政府及所屬部門、參建單位、災區(qū)有關(guān)中央企業(yè)的支持和配合,進展順利,F(xiàn)將第一批76個項目階段性跟蹤審計結(jié)果公告如下:
一、跟蹤審計情況和審計評價
(一)項目跟蹤審計情況。本次公告的76個項目分布在四川、甘肅和陜西10市(州)28個重災縣(區(qū))。其中,農(nóng)村居民住房項目10個、學校項目4個、交通項目21個、電力和電網(wǎng)項目20個、水利項目7個、通信項目5個、重點產(chǎn)業(yè)項目6個、其他項目3個,共涉及10個行業(yè),計劃總投資336.94億元。截至2009年5月底,已完成投資104.72億元,占31.08%。其中已完工項目14個,計劃總投資3.08億元,已完成投資2.25億元;在建項目62個,計劃總投資333.86億元,已完成投資102.47億元。
本次審計以資金為主線,從項目入手,及時跟進,及時查處,及時整改。通過跟蹤審計,及時揭示了災后恢復重建項目前期審批、資金使用和工程管理等方面的問題,以點帶面,積極反映重建規(guī)劃實施等方面情況,及時防止和糾正一些項目建設(shè)中違紀違規(guī)問題。審計中,各審計組提前介入,全過程跟蹤,立足服務(wù),著眼預防,幫助規(guī)范,堅持邊審計、邊整改、邊提高,督促各參建單位及有關(guān)部門及時整改,充分發(fā)揮國家審計“免疫系統(tǒng)”功能。76個項目跟蹤審計共提出審計建議36條,有關(guān)部門和單位全部采納,目前已整改完成28條,另有8條正在整改中。
(二)審計評價。審計結(jié)果表明,四川、甘肅、陜西3個受災省各級政府部門和各項目參建單位認真落實《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》和專項規(guī)劃要求,積極采取措施保障災后恢復重建進度和工程質(zhì)量。76個項目中,農(nóng)村住房重建、學校及交通、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展比較順利。截至2009年5月底,9個農(nóng)村住房恢復重建項目完工率達70%,寶成鐵路新109隧道改線工程已于2008年11月提前通車,都汶高速公路和汶馬二級公路已恢復通車,映秀灣電站3臺機組已恢復發(fā)電,二臺山變電站也恢復運行。東方汽輪機有限公司新基地37個單項合同中,有27個項目完成50%以上工作量,7個單項工程完成90%以上工作量。
76個項目的重建資金和建設(shè)管理水平逐步提高。各級政府主管部門和項目建設(shè)單位對災后恢復重建資金和工程質(zhì)量的“高壓線”意識較強,不斷建立健全各項管理制度,項目資金基本上做到專戶管理、專賬核算,加強了項目建設(shè)管理和監(jiān)督,并對跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改規(guī)范。
76個項目的資金使用和建設(shè)管理情況總體是好的,沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。但跟蹤審計也發(fā)現(xiàn),部分項目存在一些應引起重視的問題。
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