前不久,國務(wù)院正式批復(fù),同意渭南高新區(qū)晉升為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
算起來,渭南高新區(qū)應(yīng)該是陜西最早的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。1988年,當(dāng)“開發(fā)區(qū)”還是一個鮮為人知的新名詞時,它已經(jīng)在渭南的西郊扎根落戶了。正像大多數(shù)新生事物在“摸著石頭過河”過程中,不可避免地產(chǎn)生遲滯或者迷茫一樣,渭南高新區(qū)在最初的10多年里,一直未能達到預(yù)期的輝煌。無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模,還是技術(shù)含量,都徘徊在一個較低的層面。
它真正地脫胎換骨,開始于2002年。
這一年,渭南市委、市政府出臺了一個《關(guān)于加快發(fā)展渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的決定》,舉全市之力,對渭南高新區(qū)的體制機制進行了全方位的改革,開展了轟轟烈烈的“二次創(chuàng)業(yè)”。這是一次涅槃式的改革,對既往的發(fā)展模式進行了冷酷地顛覆。摒棄了過去“大而全,小而全”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,跳出“拾到籃籃都是菜”的傳統(tǒng)觀念,抬高門檻,重樹“高新”形象,在“高新技術(shù)”上做文章,強化創(chuàng)新能力建設(shè),加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。把“三高一低”的非高新技術(shù)項目一概排斥在外,重點招引科技含量高、投資規(guī)模大、帶動作用強的項目和企業(yè),使渭南高新區(qū)成為真正意義上的高新產(chǎn)業(yè)聚集地。他們按照重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),在高新區(qū)推行了“一區(qū)多園”發(fā)展模式,設(shè)立了裝備制造、精細(xì)化工、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)加工和職業(yè)教
育等六大園區(qū)。以規(guī)劃為主導(dǎo),園區(qū)為載體,項目為支撐,依托區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸納企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目,很快在園區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。六大園區(qū)集聚了一大批產(chǎn)業(yè)層次高、延伸配套好的重大項目,形成了裝備制造、精細(xì)化工和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)基地。其中,精細(xì)化工,包括了渭河煤化工集團和金鉬科技公司兩大全國知名企業(yè);裝備制造,以中聯(lián)重科和北人印機為龍頭,一個為中國工程機械領(lǐng)域的“龍頭”,一個是印刷機械行業(yè)的“大佬”,在他們的引領(lǐng)下,全國著名的華俊工程機械、藍(lán)力機械制造、奧爾德工程機械等8家機械制造企業(yè),相繼落戶渭南高新區(qū),促使渭南高新區(qū)很快在全國機械制造行業(yè)展露鋒芒;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群,以海泰電子為代表,各種研發(fā)中心相繼建成,新產(chǎn)品層出不窮。
作為高新區(qū)管理機構(gòu)的高新區(qū)管委會,開創(chuàng)思維,變管理為服務(wù),堅持以投資者為中心,全力做好服務(wù)工作,積極為投資者打造一流的投資環(huán)境。在財力緊張的情況下,多方融資,不斷完善城市功能,提高城市品位。先后投資6億元,加強了道路、供排水、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展完成了“四縱五橫一綠環(huán)”的城市框架。高起點規(guī)劃,大手筆投入,使渭南高新區(qū)的硬件大幅提升。在軟件建設(shè)方面,全力營造“政府處處不在處處在”的經(jīng)營環(huán)境,積極兌現(xiàn)“一門受理,全程服務(wù),限時送達”的服務(wù)承諾,細(xì)化了143項服務(wù)內(nèi)容,為投資者提供全天候、個性化、貼心式的服務(wù),全面優(yōu)化投資環(huán)境。在改善環(huán)境的同時他們采取走出去,請進來的辦法,加大招商引資的力度。8年來,全區(qū)共招引大型企業(yè)和項目116個,投資總額達100多億元。
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張的同時,渭南高新區(qū)自我加壓,提前按照國家級高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,充分中注重“內(nèi)生”驅(qū)動。在區(qū)內(nèi),建設(shè)和完善了生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技人才交流中心、產(chǎn)學(xué)研示范基地、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等科技服務(wù)體系。累計孵化科技創(chuàng)新企業(yè)112家,引進30多名留學(xué)歸國人員和博士,創(chuàng)辦企業(yè)28家,實施產(chǎn)學(xué)研項目50多個。圍繞特色產(chǎn)業(yè),緊密對接關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢科技資源,強化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè),組建了凹版印刷機械、土方工程、煤化工等一批專業(yè)化、綜合性的省級工程技術(shù)研究中心。同時,還啟動了國家級鉬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心及鉬化工產(chǎn)品中試基地建設(shè),打造集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、鑒定一體化、規(guī)模化、掌控世界鉬產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的“中國鉬谷”。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年底,渭南高新區(qū)已累計上報科技計劃項目143項,其中8項產(chǎn)品榮獲“國家重點產(chǎn)品”和“全國用戶滿意產(chǎn)品”稱號。
渭南高新區(qū)創(chuàng)立的最初10年里,真正能稱得上規(guī)模企業(yè)的只有渭河煤化工集團一家,可謂“10畝地里一棵苗”。而這短短的8年時間里,先后引進企業(yè)100多家,光是投資規(guī)模在10億元以上的重點企業(yè)就有30多家。從而使渭南高新區(qū)成了名副其實的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。這些企業(yè)和項目的進駐,一下子壯大了渭南高新區(qū)的經(jīng)濟實力,“二次創(chuàng)業(yè)”以來,全區(qū)的主要經(jīng)濟指標(biāo),連續(xù)8年保持了35%的增長速度,經(jīng)濟總量10年間翻了4番,成為我國西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。2009年,全區(qū)營業(yè)總收入實現(xiàn)了180億元,工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)了143億元,經(jīng)濟總量占渭南全市的25%以上,被譽為西北地區(qū)省級高新區(qū)發(fā)展的一面旗幟。
遙想當(dāng)年,渭南高新區(qū)最初的規(guī)劃面積只有14平方公里,而今天,它的規(guī)劃控制面積已擴張到了31平方公里。當(dāng)年那個灰頭土臉的小城鎮(zhèn),已是渭南一座“現(xiàn)代化”的城市新區(qū)。這個被譽為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”的高新區(qū),面向未來,面向“十二五”時,他們的雄心是,營業(yè)總收入突破500億元,真正成為關(guān)中戰(zhàn)略高地的門戶和率先發(fā)展的引擎。